Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского

Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского

Александр I, вступивший на престол в итоге убийства Павла I, сначала собственного царствования обещал управлять народом "по законам и по сердечку собственной премудрой бабки". Основной заботой правительства провозглашалась подготовка коренных (главных) законов для поражения "произвола правления". В обсуждение проектов реформ были вовлечены придворные вельможи. Дискуссировались относительно маленькие вопросы и разрозненные реформы неких Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского муниципальных учреждений, пока в окружение правителя не попал профессиональный мыслитель и муниципальный деятель Миша Михайлович Сперанский (1772—1839).

По заданию Александра I Сперанский подготовил ряд проектов усовершенствования муниципального строя империи, по существу, проектов русской конституции. Часть проектов написана в 1802—1804 гг.; в 1809 г. подготовлены необъятные "Введение к уложению муниципальных законов", "Проект Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского уложения муниципальных законов Русской империи" и связанные с ними записки и проекты.

Проекты Сперанского опираются на глубочайшее теоретическое обоснование.

В его записках и проектах (1802—1803 гг.) подчеркивается, что хоть какое правительство основано на общей воле народа и передачеимправительству известного количества сил. Из физических сил народа составляется войско, из народных богатств — средства Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского, из почтения — почести. Если правительство распорядится этими силами некорректно, то чрезмерное войско создаст только минутный признак вооружения, но ослабит и расслабит правительство, выпуск средств в большем количестве, чем позволяет народный труд, создаст надуманную монету (т.е. породит инфляцию), обильное расточение почестей — неуважаемые чины и неверные отличия. "Таким макаром Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского, могут быть в государстве войска без силы, средства без богатства и почести без почтения".

Целью хоть какого страны, отмечал Сперанский, является обеспечение безопасности личности, принадлежности и чести каждого. Сначала существовали только деспотические правительства, воле и усмотрению которых люд предоставил правила заслуги этой цели. Потом предпринимались пробы народа принять коренные Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского законы, ставящие пределы самодержавной воле. Собрание этих коренных законов именуется "конституция". Но конституция остается пустой теорией, если у законодательной власти не будет сил вынудить исполнительную власть подчиняться конституции. Сущность дела в том, считал Сперанский, что хоть какое правительство стремится к самовластию и для заслуги этой цели ослабляет люд, разделяет Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского его на борющиеся меж собой классы по принципу "дели и владычествуй". В этих критериях напрасно писать конституции, не обеспечив их выполнение реальной гос силой.

Сперанский различает "наружный образ правления" (постановления, грамоты, учреждения, уставы об устройстве страны) и "внутренний образ правления", который определяется им как "размещение муниципальных сил Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского".

Дело не в том, писал мыслитель, как правительство именуется, какие законы и постановления провозглашает — все это относится к "наружному виду правления". Так, внешний образ Рима под властью кесарей был республиканский: законы издавались Сенатом, существовали народные трибуны и все республиканские органы, но свобода была уже ниспровергнута, а Рим безоговорочно имел Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского деспотическое правление.

Главное, по воззрению Сперанского, в том, ограничено ли самовластие правительства либо, напротив, правительство является деспотическим: "Сила правительства ограничивается равновесием сил народных. В сем состоит внутренний образ правления".

Рассуждение, что сила правительства может быть ограничена волей народа, Сперанский отторгает: "Это бы значило желать место измерить весом".

Действительная конституция Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского страны существует не на бумаге ("наружный образ правления"), а в реальном ("вещественном") рассредотачивании сил страны на все состояния народа, подчеркивал он.

Исходя из изложенного Сперанский дает очень резкую характеристику современному ему публичному и муниципальному строю Рф. Этот строй основан на зависимости фермеров от помещиков, а дворян — от сударя. "Я нахожу Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского в Рф два состояния: рабы государевы и рабы помещичьи. 1-ые именуются свободными исключительно в отношении ко вторым, вправду же свободных людей в Рф нет, не считая нищих и философов", — писал Сперанский.

Разделение на дворян и рабов (их интересы обратны) оставляет на стороне правительства всю неограниченность деяния; потому, утверждал Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского Сперанский, сколько бы грамот и положений ни было принято, сколько сенатов либо парламентов ни было бы учреждено — "правительство сие есть деспотическое". Со времен Петра было произведено настолько не мало разных преобразований, что "наружный образ правления" вообщем не имеет определенного вида и осязаемо противоречит внутреннему: "Ни в одном государстве политические слова не Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского противоречат столько вещам, как в Рф".

Из конструктивных теоретических предпосылок Сперанский делал относительно умеренные практические выводы. Он пишет о трудности основания "монархического правления" в стране, где половина населения находится в рабстве, а это рабство связано и с политическим устройством и с воинской системой страны.

В Рф много Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского земель и малочислен люд — резвое освобождение фермеров может побудить их "обратиться к некому роду бродячий жизни", что негативно и для их, и для гос экономики, считал Сперанский. Потому отмену крепостничества он предлагал провести в две эры. В первую эру намечалось найти законом крестьянские повинности, урегулировать дела фермеров и помещиков так, что фермеры Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского "из личной крепости помещиков перейдут в крепость земле". "Во 2-ой эре, которая, естественно, не может быть близка и должна быть приготовлена многими личными распоряжениями, вернется крестьянам и древнее их право свободного перехода от 1-го помещика к другому..."

Ссылаясь на то, что никакое европейское правительство, в связи с другими стоящее Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского, не может длительное время быть деспотическим, Сперанский ставил задачку установления русского престола "на жестких столпах закона и всеобщего порядка".

В проектах 1802—1803 гг. Сперанский предлагал для охраны законов сделать в Рф "высший немногочисленный класс настоящего монархического дворянства", который был бы независим от монарха. Сначала в этот класс следовало Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского зачислить служилых дворян первых 2-ух, 3-х либо 4 классов Табели о рангах (т.е. статский и военный генералитет), потом этот класс будет пополняться на началах права первородства (наследование всего имения старшим отпрыском). Этот класс станет блюстителем главных законов страны, посредником меж престолом и народом.

Гарантиями незыблемости законов в монархическом государстве Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского Сперанский называл также свободу печати, гласность муниципальных дел и силу публичного представления.

Так как формирование высшего класса, считал он, займет долгое время, а еще больше длительным будет 1-ый шаг освобождения фермеров, у дворянства на какое-то время остается "право обладать крестьянами в крепость". Но в конце концов в Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского Рф останутся только люд и "высший немногочисленный класс", при этом народу будет предоставлено право участвовать в принятии законов, по последней мере, коренных. "Дворянин будет носить имя и, если угодно ему, будет им и гордиться. Но правами, ему равными, будет воспользоваться вся Наша родина".

Потом Сперанский отказался от плана сотворения в Рф немногочисленного Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского класса родовитой знати, соответственного не столько идеям Монтескье о роли дворянства в монархии, сколько честолюбивым помыслам екатерининских вельмож в кругах, близких к императору. Очень резко и не один раз Сперанский порицал вредное и опасное для страны феодальное право первородства (майорат).

Еще радикальнее записки и проекты Сперанского 1809 г. В их Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского много ссылок на примеры истории, на политическую практику Великобритании, Франции и других европейских государств, также "Соединенных Американских областей" (т.е. США).

"Все политические перевоплощения, в Европе бывшие, — писал Сперанский, — представляют нам непрерывную, так сказать, борьбу системы республик с системою феодальною. По мере того как страны просвещались, 1-ая приходила Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского в силу, а 2-ая — в изнеможение".

Республикой Сперанский называл правительство, где муниципальная власть ограничена законом, в составлении которого учавствуют граждане. Таковы греческие и Римская республики.

Феодальная система, отмечал он, "базирована была на власти самодержавной, ограничиваемой не законом, но вещественным, либо, так сказать, вещественным ее разделением". Эта система образовалась на Севере Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского и оттуда распространилась по всей Европе.

3-я система правления, которую Сперанский называл деспотической, не допускающей ни меры, ни границ власти, утверждалась на Востоке.

Со временем 1-ая феодальная система в Европе (период феодальной раздробленности), объяснял он, переросла во вторую феодальную систему, "которую можно именовать феодальным самодержавием", где Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского муниципальная власть не ограничена и еще не существует ни политической, ни штатской свободы. 2-ая феодальная система (феодальное самодержавие) сложилась в итоге сотворения постоянных войск и упорядочения муниципальных сборов; на Западе этому содействовали крестовые походы, в Рф — "походы монгольские".

Время, просвещение и индустрия, согласно Сперанскому, ведут к новенькому порядку вещей, к достижению политической Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского свободы. Наметился 3-ий переход — от феодального правления к республиканскому, основался 3-ий период политического состояния стран. Первой на этот путь вступила Великобритания, за ней — Швейцария, Голландия, Швеция, Венгрия, Соединенные Южноамериканские области и, в конце концов, Франция. "В общем движении людского разума, — писал Сперанский, — правительство наше стоит сейчас во 2-ой Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского эре феодальной системы, другими словами в эре самодержавия, и, вне сомнения, имеет прямое направление к свободе". Этот путь, считал он, в Рф будет прямее, чем в других странах, потому что русская конституция будет сотворена не посреди ожесточенных политических столкновений, отрывками, в различное время, а по "благодетельному вдохновению верховной власти".

Проекты Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского реформ и записки Сперанского не лишены предостерегающих (угрожающих) рассуждений: "Никакое правительство, с духом времени не сообразное, против всевластного его деяния устоять не может". "Нет в истории примера, чтоб люд просвещенный и коммерческий мог длительно в рабстве оставаться". "Дух народный переменяется по происшествиям. Всякий век имеет свою Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского физиономию".

Эти суждения (в записках и проектах, адресованных императору) носят, очевидно, не революционный, а либерально-реформистский нрав в духе И. Канта*, возлагавшего вину за кровавые революции на тупость правительств, медлящих с проведением назревших реформ. "Сколько бедствий, сколько пролития крови можно было бы упредить, — писал Сперанский, — если б правители держав, поточнее Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского следя движение публичного духа, сообразовывались ему в началах политических систем и не люд приспособляли к правлению, но правление к состоянию народа".

* Де Местр, встретившийся со Сперанским в Петербурге, охарактеризовывал его в собственных "Петербургских письмах" как последователя и "величавого поклонника" Канта.

В проектах и записках, представленных Александру I, утверждалось Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского, что конституция упорядочивает воплощение гос власти, но не ограничивает власти правителя: "Русская империя есть правительство нераздельное, монархическое, управляемое державною властью по законам муниципальным... Державная власть во всем ее пространстве заключается в особе правителя". Правитель, по определению Сперанского, — это верховный законодатель, верховный охранитель правосудия, "верховное начало силы исполнительной" и глава Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского церкви.

Вкупе с тем предлагаемые Сперанским реформы должны были значительно поменять общественно-политический строй Рф.

Во-1-х, цель реформ состояла в том, чтоб обеспечить права и свободы россиян. Если в записках и проектах 1802—1803 гг. упор делался на порицание политического и штатского рабства, то в 1809 г. в развитие этих мыслей Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского излагается положительное обоснование и раскрывается содержание прав и свобод.

Сперанский различал права штатские и права политические. Те и другие представляют собой "силы муниципальные", остающиеся в распоряжении подданных. Одними правами они пользуются персонально ("каждый в особенности"); это права штатские, определяющие степень свободы лица и имущества. Другими правами подданные пользуются коллективно — это Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского права политические, определяющие степень их роли в гос власти.

"Права штатские общие" означают, что никто не может быть наказан без суда, каждый только по закону (либо договору) должен нести личную службу либо вещественные повинности, имеет право на собственность. "Права штатские, другими словами безопасность лица и имущества, сущность 1-ое Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского неотъемлемое богатство всякого человека, входящего в общество. Тошно природе человека полагать, чтобы кто-нибудь согласился жить в таком обществе, где ни жизнь, ни имущество его ничем не обеспечены". Эти права (штатскую свободу) в Рф имеют дворяне, негоцианты, мещане и другие "люди свободного состояния".

Что касается крепостных, помещичьих фермеров, то они Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского, подчеркивал Сперанский, не имеют ни политической, ни штатской свободы. Он повторял, что рабство в Рф должно быть уничтожено средством мер постепенных, но действующих. Пока это не вышло, дворянство как класс образованный, понимающий законы и способный к управлению, обязано иметь особое штатское право "получать неподвижную собственность населенную, но управлять ею не по Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского другому, как по закону".

Штатскими правами, по проектам Сперанского, в конечном счете должны быть наделены все подданные Русской империи: "Начало и конец публичного бытия есть обоюдная безопасность соединившихся лиц и их имуществ". Политические права, по мысли Сперанского, рассматриваются только как гарантии соблюдения правительством штатских прав: "Хотя права Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского штатские и могут существовать без прав политических, но бытие их в сем положении не может быть твердо".

К политическим правам Сперанский относил "роль способен муниципальных: законодательной, судной и исполнительной". Этими правами в связи с созданием презентабельных учреждений могут быть наделены только собственники. Те, у кого нет принадлежности, по стилю Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского жизни и воспитанию не имеют возможностей, нужных для составления законов. К тому же человек без принадлежности не должен участвовать в обсуждении закона о податях, которых он не платит. Если наделить политическими правами тех, у кого нет принадлежности, глас их, по числу, возьмет перевес. "Сие состояние общества именуется охлократия"*.

* В источнике очевидно Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского описка: "олигархия". Не случаем на полях рукописи против этого текста стоит символ вопроса.

В итоге проведения реформ, считал Сперанский, люд русский разделится на три класса.

Дворянство будет иметь все общие (штатские) права, а политические права — на основании принадлежности. Сверх того оно будет иметь особое право получать населенные Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского земли и свободу от личных повинностей (но должно пройти штатскую либо военную службу более 10 лет; при уклонении от службы потомственное дворянство пропадает).

Среднее состояние обладает всеми общими штатскими правами, а политическими — в согласовании с собственностью. "Среднее состояние составляется из негоциантов, мещан и ремесленников, однодворцев и всех поселян, имеющих неподвижную Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского собственность в известном количестве".

3-ий класс (сословие, состояние) — люд рабочий. "Люд рабочий имеет общие права штатские, но не имеет прав политических... К классу рабочего народа причисляются все поместные фермеры, мастеровые, их работники и домашние слуги".

Эти сословия (состояния, классы) не должны быть замкнуты и разобщены: личное дворянство (приобретаемое службой Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского) связывает 2-ое сословие с первым, а возможность приобретения неподвижной принадлежности — третье со вторым.

Во-2-х, проектами 1809 г. предусматривалось существенное преобразование правовой системы Русской империи. Основное внимание в этих проектах уделено тому, "чтоб не наружными только формами покрыть самодержавие, но ограничить его внутреннею и существенною силой установлений и организовать Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского державную власть на законе не словами, но самим делом".

Законы, рассуждал Сперанский, ссылаясь на Бентама, ограничивают естественную (личную) свободу человека и приводят ее в сопоставимость со свободой других. "Закон составляется в защиту лица и принадлежности". Все постановления, которыми управляется правительство, исходят из 1-го начала: "Не делай другим того, чего не желаешь Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского для себя". Законы имеют своим предметом дела неизменные и постоянные. Серьезно развивая мысли о соотношении законов и других правовых актов, высказанные еще в проектах 1802—1803 гг., Сперанский определяет законы как "те постановления, коими вводится какая-либо перемена в отношениях сил муниципальных либо в отношениях личных людей меж собой".

От Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского законов в проектах Сперанского отличаются уставы, учреждения и регламенты, определяющие только метод выполнения законов.

Коренные муниципальные законы составляют конституцию, образ правления, внутреннее политическое бытие страны. Сперанский даже пишет: "Коренные страны законы должны быть творением народа; коренные страны законы считают пределы самодержавной воле". Но в Рф конституцию предполагалось принять по воле Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского правителя, которой, по идее, не ставились конституционные ограничения.

Будущей законодательной власти Рф Сперанский предлагал принять Уложение государственное и законы органические, Уложения штатское, уголовное, коммерческое, сельское, Утомившись судебный, постановления о налогах и повинностях и некие другие законы, уставы, объяснения и дополнения к ним.

Все другие акты, регулирующие порядок выполнения Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского законов и относящиеся к меняющимся действиям и происшествиям, должны строго соответствовать законам. Таким методом намечалось "правление, доныне самодержавное, поставить и организовать на постоянном законе".

В-3-х, предполагалось провести упорядочение и разделение властей, подчиненных державной власти правителя.

Разделение властей, как и само правительство, Сперанский на теоретическом уровне выводил из Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского начальной силы (власти) народа. "Три силы движут и управляют государством: сила законодательная, исполнительная и судная.

Начало и источник сил в народе: ибо они не что другое сущность, как нравственные и физические силы людей в отношении их к общежитию".

Для составления законов и "взыскания отчета о всех уставах и учреждениях Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского", согласно проектам Сперанского, следовало образовать в Рф Муниципальную думу. Она собирается в сентябре месяце и заседает до решения предложенных ей дел. Созыв Гос думы может быть отсрочен до будущего года актом правителя в Муниципальном совете, ее состав может быть изменен таким же актом. "Законы предлагаются правительством, уважаются (т.е. дискуссируются и принимаются Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского) в Думе, утверждаются сударем. Думе представляются отчеты министров; в случаях очевидного нарушения Муниципального уложения Думе предоставляется право взыскивать ответа от министров, представляя отчет сударю", — писал Сперанский. Закон, отвергнутый большинством голосов Думы, оставляется без деяния (единственная ситуация, когда воля Думы может противостоять воле правителя).

Исполнительную власть производят министерства и губернские Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского, окружные, волостные управления.

Для воплощения правосудия учреждаются волостные, окружные, губернские суды. "Сенат есть верховное судилище для всей империи".

Особенное место в системе высших муниципальных органов был должен занять Муниципальный совет, в каком "все деяния части законодательной, судной и исполнительной власти в основных их отношениях соединяются и чрез Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского него всходят к державной власти и от нее изливаются". Члены Муниципального совета назначаются царем.

По проектам Сперанского, гос реформе подлежат не только лишь учреждения высшей, центральной власти. Образование дум начинается с волости: раз в три года в каждом волостном городке (либо селении) обладатели неподвижной принадлежности составляют волостную думу, которая Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского выбирает членов волостного правления, заслушивает отчет о сборах и расходах и выбирает депутатов в окружную думу. Окружная дума раз в три года заслушивает отчет о сборах и расходах, выбирает членов окружного совета, членов окружного суда, депутатов в губернскую думу. Губернская дума производит такие же возможности, избирая соответственно членов в Муниципальную думу Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского. "Муниципальная"дума составляется из депутатов от всех свободных состояний (сословий) по изби-ранию дум губернских".

Предполагалось таким макаром организовать по всей Рф сеть часто собирающихся презентабельных учреждений, владеющих правом формирования местных бюджетов, избрания правлений (советов), арбитров (соответственного уровня). Думы были полномочны также заносить в вышестоящие органы Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского власти представления о волостных (окружных, губернских) публичных нуждах. Все это вкупе взятое должно было упорядочить процесс законотворчества и обеспечить соответствующий контроль за исполнением законов.

Если проведение публичных реформ (в особенности ликвидирование рабства в Рф) представлялось Сперанскому процессом длительным, длящимся много лет, то преобразование муниципального строя по воле правителя он Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского считал делом близким, скорым. Призывая "не терять времени, но избегать всякой торопливости", Сперанский (в 1809 г.) предлагал в течение 4 месяцев составить и разглядеть Государственное уложение. Для этого Манифестом (сообразным тому, какой был издан Екатериной II для созыва Уложенной комиссии) — назначить выбор депутатов из всех состояний под предлогом введения Штатского уложения. Это собрание Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского депутатов предлагалось именовать Гос думой. "1-й денек сентября, в новый год по старенькому русскому стилю, открыть Муниципальную думу со всеми солидными ритуалами". После обсуждения Штатского уложения Думе предложить Государственное уложение. В итоге, писал Сперанский, "к 1811-му году, к концу десятилетия реального царствования, Наша родина примет новое бытие и совсем во Либерализм в России. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского всех частях преобразуется".

Весной 1812 г. интриги придворных привели к отставке и ссылке Сперанского. Большую роль в этом сыграла "Записка о старой и новейшей Рф" писателя и историка Н. М. Карамзина.


lexus-lx-450d-d3-executive-2.html
lezhachij-nizhnij-bazovie-veshi-i-prostejshie-perehodi.html
leznie-soveti-i-proyavlennoe-vnimanie-10-glava.html